天然气发电具有效率高、运行灵活、启停速度快等特点，天然气调峰电站也是构建新型电力系统的重要组成部分。今年迎峰度夏期间，国内单日最高发电用气超过2.5亿立方米，气电顶峰能力凸显。国家发改委明确表示，将加强长三角、珠三角、川渝等重点地区发电用气保障，提升气电顶峰发电能力。

《中国能源报》记者近日在采访中了解到，随着高比例可再生能源电力系统的发展，电网需要更多灵活、高效机组，具有强大调峰能力的天然气发电因此或再受青睐。尤其今年，国内天然气需求增速触底回升，主要用气行业需求稳步增长，今冬明春发电用气量增速将领涨。

供气整体有保障

油气行业一位资深专家表示，今年是气电装机投产大年，下半年天然气发电量或迎来快速增长。

该专家给出的一组数据显示，今年上半年，全国新增天然气发电装机约489万千瓦，下半年投产装机计划将超500万千瓦，预计年底装机增至1.25亿千瓦。此外，今年天然气发电利用小时同比将有所回升。“2022年天然气发电利用小时是2015年以来的新低，2023年上半年利用小时为1136，同比提高46小时。考虑下半年水电恢复、煤电及风光供应较充足，国际气价同比大幅回落，天然气发电利用小时同比将有一定回升空间。”

天然气发电的快速发展，离不开天然气资源的供应稳定。“今年天然气整体供应稳定，不仅增储上产效果明显，储气库储气能力也在不断增长，因此整体供应有保障。” 气库资讯董事长兼首席信息官黄庆说。

一方面，近年国内供应保障能力稳步提升。数据显示，今年以来国内上游企业积极增储上产，预计天然气全年产量2356亿立方米，增速5.8%；另一方面，受国际气价回落影响，天然气进口增速由负转正，预计全年进口量1622亿立方米，同比增长7.3%。其中，管道气受中俄东线增量拉动同比增长7.9%至681亿立方米，LNG进口增速由负转正，同比增长6.8%至941亿立方米。

“国际市场需求一般，储气库储气量处于高位，市场略呈现供大于求局面，为天然气发电营造出有利氛围。”黄庆说，“在国内天然气整体供应速度大于需求速度的同时，储气库增量较明显，加之社会储备库与去年相比较充足，供应和储备双保险下，今冬供气保障大部分时段没有问题。”

经济性仍存短板

根据“十四五”能源规划，未来我国新能源发展将以大型风光基地为依托，更大规模的可再生能源发电并网，无疑需要更多调节性电源。提升灵活性是新型电力系统建设的重要需求，但因风光等可再生能源波动性、随机性较强，一段时期内还需调节性电源替补出力。因此，根据对电源结构需求和调整，“十四五”期间，不少省市均不同程度加码天然气发电布局。

在经历夏季极端干旱导致的缺电后，四川正大幅提升天然气发电进度，并推动实现天然气调峰电价改革破冰。预计到2025年，四川在建和建成的天然气发电装机容量有望超过1000万千瓦。
 

 

作为天然气发电大省，广东“十四五”期间电力需求预计年均增长在 4.5%-5%。广东省“十四五”能源规划也明确提出，要积极发展天然气发电，新增天然气发电装机容量约3600万千瓦。

“双碳”目标下，煤电大规模发展受限，新能源发电尚难独挑大梁，在能源绿色低碳转型的过渡时期，天然气发电的桥梁价值或将凸显。然而长期以来，其受困于气价与电价的不协调，并未实现更大规模发展。“天然气发电气源供应稳定性很重要，但更重要的是经济性问题以及气源价格能否顺导至终端。”黄庆直指问题所在。

2022年，受俄乌冲突影响，国内天然气发电成本气价从每立方米2元涨至4元多，给未成气候的天然气发电产业带来成本困扰。

此外，“十四五”以来，国家发布一系列能源政策体系文件，但对天然气发电产业的表述并不多，战略定位和发展预期也不温不火。“因地制宜发展是目前政策对天然气发电的主要导向。在此定位下，无法打消一些企业和投资者对天然气发电能否规模化发展的担心和顾虑。”某天然气发电厂人士坦言。

另外，各地天然气发电价格补贴由地方政府自行统筹解决，绝大多数省份缺少气价与电价间的必要衔接，导致价格变化无法通过上网电价正常疏导至用户。“天然气发电从获青睐到被重用，还有一段路要走。” 上述天然气发电厂人士说。

政企合力破题

业内人士建议，天然气发电除能够实现电力调峰外，还兼具调频、调压、调相运行、系统备用、黑启动等多种功能，电力市场需进一步完善辅助服务收益机制，以充分发挥天然气发电在电力系统中的重要价值。

中国能源研究会理事陈宗法曾指出，虽然天然气发电成为主体能源的前景渺茫，但未来仍有两大机遇：一是高比例新能源的接入与电网调节能力严重不足的矛盾日益突出，天然气发电作为灵活性电源将发挥重要作用；二是“双碳”目标倒逼我国构建清洁低碳、安全高效的能源体系，倡导绿色低碳生活，天然气发电作为清洁冷热源将发挥替代作用。“2025年实现碳达峰后，将有计划、有步骤实施煤电退出计划。因此，天然气作为清洁能源，仍是未来替代传统煤电的重要选项。”

黄庆认为，除在顶层设计方面发力外，企业也有责任制定相应的天然气发电规划部署。“天然气发电企业应未雨绸缪，可以成立气源综合管理部门，综合评判天然气发电的资源采购、气源类型，评判供应稳定性和经济性，做好前期规划。”

多位业内人士表示，天然气发电产业的发展迫切需要国家、行业、企业层面达成共识，进一步认清其在新型电力系统中的重要作用，找准发展定位，协力推进产业高质量发展。

 

“为降低因上游资源供应不确定性和下游市场波动性带来的影响，天然气产业上中下游相关各方应加强合作，协同发展。下游发电企业可与上游资源方进行多元化合作，比如通过天然气产业纵向一体化、上下游相互参股实现成本合理控制。”黄庆建议。